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      市場動態

      上海市環境監測社會化服務機構管理試行辦法

      時間:2021-08-24 13:07:59 閱讀:1637 來源:互聯網

       

      上海市環境監測社會化服務機構管理試行辦法

      (征求意見稿)

       

      {C}第一條 {C}(目的和依據)

      為加強對環境監測社會化服務機構的管理,規范環境監測社會化服務行為,促進本市環境監測社會化服務市場健康發展,根據《中華人民共和國環境保護法》,以及《關于印發生態環境監測網絡建設方案的通知》(國辦發〔201556號)、《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》(環發〔201520號)、《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》(環發〔2015175號)等相關文件要求,結合本市實際,制訂本辦法。

      {C}第二條 {C}(定義)

      本辦法所稱環境監測社會化服務機構,系指通過合同約定方式提供環境監測服務或者自動監測監控設施運營維護服務,出具具有證明作用的監測數據和/或結果,并能夠承擔相應法律責任的企事業單位、社會團體或其他性質的技術機構。

      {C}第三條 {C}(適用范圍)

      對在本市開展環境監測服務或者自動監測監控設施運營維護服務活動的監管,以及對環境監測社會化服務機構的行業管理,適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

      {C}第四條 {C}(基本原則)

      環境監測社會化服務遵循政府扶持、市場運作、行業自律、備案管理、社會監督的原則。

      {C}第五條 {C}(服務范圍)

      環境監測社會化服務機構可以承接環保部門或企事業單位委托的以下環境監測業務:

      {C}(一)     排污單位污染源自行監測;

      {C}(二)     企事業單位排污狀況自主調查監測;

      {C}(三)      環境影響評價現狀監測、建設項目竣工環保驗收監測;

      {C}(四)      環境損害鑒定評估監測、清潔生產審核監測、環境管理體系認證監測;

      {C}(五)      環境質量自動監測設施和污染源自動監控設施的運營和維護;

      {C}(六)      市和區縣環保部門采取政府采購方式委托或指定的其他監測。

      {C}第六條 {C}(職責分工)

      市環保部門負責制定與本市環境監測社會化服務管理相關的政策和技術要求,以及環境監測社會化服務機構備案和日常監督管理。區縣環保部門負責配合市環保部門,對在本行政區域內提供環境監測服務的環境監測社會化服務機構開展日常監督管理。

      {C}第七條 {C}(備案材料)

      在本市開展環境監測社會化服務的技術機構應當事先向市環保部門備案,并提交以下材料:

      {C}(一)     上海市環境監測社會化服務機構備案登記表;

      {C}(二)     法定代表人身份證明復印件;

      {C}(三)     法定代表人對最高管理者的授權委托書(適用時);

      {C}(四)      統一社會信用代碼的社會組織法人登記證書(過渡期內未換發的工商營業執照或組織機構代碼證可以繼續使用),以及銀行開戶許可證等證明材料的復印件;

      {C}(五)      《檢驗檢測機構資質認定證書》及能力表復印件(社會環境監測機構),或“ISO9001質量管理體系認證證書復印件(自動監測監控設施社會運營機構);有中國合格評定國家實驗室認可證書等其他資質證明材料的,一并提供;

      {C}(六)      正式員工名單,對在用工作場所擁有產權或使用權的證明材料,以及與其技術能力和服務類別相適應的儀器設備和設施等固定資產清單;

      {C}(七)      經法人或其授權人簽署的自我聲明文件(格式見附件);

      {C}(八)     市環保部門認為需要提交的其它材料。

      {C}第八條 {C}(準予備案的條件和程序)

      備案申請材料完備且符合要求的,市環保部門應當在收齊備案材料之日起10個工作日內予以備案,并在其官網上公示環境監測社會化服務機構名單及其技術能力、服務類別和在有效期內的認證證書等信息。如果通過查詢上海市公共信用信息服務平臺,發現該機構及關鍵崗位人員有不良信用記錄的,應一并予以公示。

      {C}第九條 {C}(信息變更)

      在備案期間,環境監測社會化服務機構的名稱、地址、法人性質、關鍵崗位人員(法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人)、資質范圍等事項發生變更,應于變更后一個月內向市環保部門辦理信息變更。

      {C}第十條 {C}(備案的效力)

      由環保部門委托的具有相應資質并經市環保部門備案的監測機構出具的監測數據和/或結果,可以作為環境執法和管理的依據。未經備案的環境監測社會化服務機構提供的服務,以及出具的監測數據和/或結果,市、區縣環保部門不得在相關監督管理活動中使用和采納。

      {C}第十一條  {C}(基本義務)

      環境監測社會化服務機構應當嚴格執行國家和本市的法律、法規、標準和規范,按照與委托方簽訂的合同提供監測或運維服務,保存完整原始記錄,并對所出具的監測數據和/或結果的真實性和準確性負責。

      環境監測社會化服務機構應當在委托合同履行完畢后,向市環保部門如實報送合同履行信息,包括委托方名稱、服務內容、開展監測或運維服務的時間、地點、人員等。對于跨年度合同,應于每年年底前報送當年度合同履行信息。

      {C}第十二條  {C}(保密義務)

      環境監測社會化服務機構應嚴格遵守委托合同約定,以及國家和本市有關監測數據和信息的保密規定,不得擅自發布或以有償服務方式對外提供在監測服務中掌握的監測數據和信息。

      其他機構或個人確需使用有關監測數據和信息,必須向委托方提出書面申請,經其批準后方可引用。

      {C}第十三條  {C}(轉分包限制)

      確有需要,并經委托方同意,環境監測社會化服務機構可以事先申明的合作或分包方式承接監測或運維服務業務,但不得以任何形式轉包已承接的業務。

      {C}第十四條  {C}(委托方義務)

      委托方應當對其委托行為及監測數據和/或結果的使用負責。

      任何委托方均不得強令、脅迫、授意環境監測社會化服務機構及從業個人在環境監測服務過程中弄虛作假。委托方如果發現環境監測社會化服務機構在合同履行過程中涉嫌弄虛作假的,應當及時向市環保部門反映,并配合查處。

      {C}第十五條  {C}(扶持職責)

      市環保部門應當有計劃地組織開展對環境監測社會化服務機構技術人員的業務培訓和技術比武,以及質量考核和能力驗證等技術活動,不斷提升環境監測社會化服務機構的技術能力和服務水平,促進環境監測社會化服務市場更加規范、優質。

      {C}第十六條  {C}(信息公開)

      市環保部門應當建立環境監測社會化服務信息查詢平臺,依法向社會開放環境監測社會化服務機構在本市開展監測或運維服務活動信息的查詢,接受社會監督。

      {C}第十七條  {C}(監管機制)

      市環保部門應當逐步建立和完善社會環境監測機構的風險評估和隨機抽查機制。

      市、區縣環保部門應當采取隨機抽查方式加強對環境監測社會化服務機構的監督管理。其中,對被投訴舉報多、經營活動異常、有違法違規不良記錄、未如實報送備案登記信息等存在高風險的環境監測社會化服務機構應當增加檢查頻次。

      {C}第十八條  {C}(依法查處和移送職責)

      發現環境監測社會化服務機構存在環境監測數據弄虛作假行為的,市或者區縣環保部門應當依法查處并向社會公布。

      發現環境監測社會化服務機構及從業個人涉嫌存在《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》所列違法違規情形的,市環保部門應當及時將相關證據材料移送市質量技術監督主管部門查處。

      {C}第十九條  {C}(社會化服務機構的責任追究)

      環境監測社會化服務機構在有關監測或運維服務活動中弄虛作假,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      {C}第二十條  {C}(委托方的責任追究)

      委托方篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據,以及在監測過程中有人為操縱、干擾、干預監測活動等弄虛作假行為的,相關環保部門除依照有關法律法規予以處罰外,還應當由市環保部門將其納入企業環境信用體系。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      {C}第二十一條   {C}(誠信建設)

      市環保部門應當建立健全守信激勵、失信懲戒的行業監管機制,建立環境監測社會化服務機構及從業個人的誠信檔案,記錄環境監測社會化服務機構及從業個人的不良信用信息,并向上海市公共信用信息服務平臺歸集共享。

      對于存在環境監測數據弄虛作假等嚴重失信行為,以及因違反《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》處于責令整改期內的機構,市環保部門應當及時通報市財政主管部門,依法限制或禁止其參與政府采購、政府投資項目投標等活動,其他任何單位和個人也不得使用和采納其提供的服務,以及出具的監測數據和/或結果,自行承擔因違規使用而引起的相關法律后果。

      {C}第二十二條   (社會監督)

      本市鼓勵企事業單位、社會組織和公眾參與環境監測社會化服務的監督。任何單位和個人發現環境監測社會化服務機構及從業個人有違反本辦法的行為,有權通過信函、12345市民服務熱線或上海環境網站等渠道向市區兩級環保部門舉報、投訴。

      {C}第二十三條   {C}(解釋權)

      本辦法由市環境保護主管部門負責解釋。

      {C}第二十四條   {C}(施行日期)

      本辦法自2016* * 日起實施,至2018**日止。
      附件:環境監測社會化服務機構自我聲明文件(格式)

      社會環境監測機構

      (一)自覺遵守國家相關法律法規,有完善的組織機構和管理體系,已取得國家或省級《檢驗檢測機構資質認定證書》;

      (二)機構內部管理規范,具有較強風險控制力,無重大金融、財經違法行為,無違反誠實信用及科學規范原則的不良記錄;

      (三)機構與員工之間的勞動關系明確,所有從業人員(含聘用的退休人員)均未在其他同類機構兼職;從事特殊工種的專業技術人員已取得國家或本市社會保障與人力資源部門認可的崗位資格證書;

      (四)擁有可獨立調配使用的工作場所,以及與其檢測能力相適應的檢測設備和設施,關鍵設備設施全部自有;

      (五)使用符合國家和本市有關環境監測方法標準體系要求的檢測方法或技術規范,并自愿接受環保部門的監督。

       

      {C}一、  自動監測監控設施社會運營機構

      (一)自覺遵守國家有關的法律法規,有完善的組織機構和管理體系,已通過“ISO9001質量管理體系認證;

      (二)機構內部管理規范,具有較強風險控制力,無重大金融、財經違法行為,無違反誠實信用及科學規范原則的不良記錄;

      (三)機構與員工之間的勞動關系明確,所有從業人員(含聘用的退休人員)均未在其他同類機構兼職;

      (四)擁有可獨立調配使用的工作場所和運維所需的儀器設備,并可提供必要的備機備件備品;

      (五)已建立較為完善的內部應急預案,可提供對自動監測監控設施發生故障或數據異常的快速處理響應;

      (六)按照國家和本市有關標準和/或技術規范進行運營和維護,并自愿接受環保部門的監督。

       

      動態資訊

      上海志真檢測技術有限公司是以潔凈室檢測和咨詢服務為主的民營機構,是經上海市質量技術監督局檢驗檢測機構資質認定(CMA)的、具有獨立法人的第三方檢測機構,具備國家有關法律、法規規定的檢測條件和技術能力,可以向社會出具具有證明作用的數據和結果。主要開展對潔凈廠房、環境三廢、公共場所衛生及集中空調、環評檢測、水質等方面的檢驗檢測業務,為客戶決策提供真實、客觀依據。

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